特区政府以量入为出原则善用财储

行政长官崔世安今（ 16 ）日表示，特区政府严格遵守《基本法》量入为出、平衡预算的原则，将明确财政盈余分配，以保证落实长效机制，并在低风险条件下保障财政储备。另外，政府已对融入粤港澳大湾区的投资建设作出一系列的部署，待规划出台后，便可进行有关工作。

就构建财政盈余分配长效机制，崔世安表示，六大长效机制包括社会保障体系、房屋、医疗、教育、人才培养及防灾减灾长效机制。特区政府坚持《基本法》量入为出的原则，实施稳健的财政政策，明年会明确财政盈余分配办法，保证长效机制能落实及推进。他指出，经济是动态运行的，也会发生难以预测的情况，例如灾难、传染病等，同时会关注国际金融市场的变化，但本澳财政储备制度，包括基本财储、超额财储和外汇财储都稳建，能应付不可预见的情况。他对财政盈余分配长效机制有信心。

崔世安在回应议员关于今年财政储备的投资及回报状况时表示，特区政府持续监测，评估市场波动对财政储备投资的潜在影响，并制定了相关应对措施，包括今年5月起采取防守性部署，适度调整了股票投资的比重，由年初约20%降低至17%，集中投资在高信贷评级的债券，延长存款期，以及锁定较高的利率水平；同时因应汇率风险的增加，有序提升财政储备的外币资产汇率风险对冲，加强汇率的风险管理。

崔世安指出，综合而言，财政储备在首三个季度的回报，初步预计是获得盈利的，希望争取今年全年均获正增长。政府会密切留意市场的最新发展情况，不断提升公共财政管理效益，优化财政储备，并公开公共开支和税务等状况。同时，会密切监测环球经济对澳门的影响，作好部署，防守求稳，适当加大公共投资，以及在粤港澳大湾区总体规划出台后加大投资，希望在防守性、稳健性、低风险的情况下保障特区的财政储备。

崔世安续指，特区政府拥有丰富财政储备，所以必须小心运用，需要为经济发展而投入资金，国家主席习近平明确指出澳门须融入国家发展大局，所以澳门在“走出去、请进来”两方面也需要做。目前澳门与广东省启动了广东粤澳合作发展基金，投资了200亿元人民币，基金设有保本、保息及退场机制的条件，两地合作愉快。倘若未来有机会再创建投资发展基金，政府希望同样能够达到保本、增值及设有退场机制，但他承认不容易寻找这种合作伙伴。

对于澳门融入粤港澳大湾区的投资，崔世安表示，感谢中央政府让澳门参与大湾区的建设，目前正等候《粤港澳大湾区总体规划》出台，政府已作出了一系列部署，待规划出台后，随即配合一系列工作进行。他指出，待规划出台后，与九市的合作需要磋商，他对此抱持开放态度。目前，澳门已与珠海、中山进行合作投资，最近亦与江门进行探讨合作的可能性。

另外，崔世安认为澳门中小企业如何走进湾区发展值得研究，他指出，澳门的企业大部分都是中小企业，要走进湾区发展，是需要政府系统式地作出支援。政府代表团过去已先后访问过湾区的九个城市，每个地方都有其经济、文化特色，假若要抱团进入湾区发展将有大量工作要做，包括对企业的培训、政府政策、政府的资源等。他续指，大湾区九市经过多年发展，已与时俱进，需要进一步加深认识；众所周知，大湾区商机良好，在联动联通等各方面均达到一个新阶段，他认为一旦抱团进入湾区，便希望尽量降低风险，协助支持中小企成功走进湾区。

对于现金分享计划，崔世安指出，现金分享计划是其中一项特区政府共建共享，与市民分享的经济成果的措施，2017年政府达到400亿元的财政盈余，具条件在现金分享计划中有所提升。