尊敬的梁维特司长,
女士们，先生们：

大家上午好﹗

很高兴来到澳门出席2016中国投资政策研讨会。我谨代表商务部，对出席会议的各位嘉宾表示热烈欢迎，对澳门经济财政司和澳门经济局的精心组织表示衷心感谢。

中国投资政策研讨会是商务部与澳门经济财政司、澳门经济局紧密合作、携手搭建的投资促进交流平台，至今已举办16届。在历届研讨会上，来自中央政府相关部门的负责同志和专家学者，围绕大家关注的热点问题进行面对面沟通交流，并深度解读相关政策措施，使澳门投资者加深了对内地各项政策的理解，增进了对内地投资环境的了解，坚定了进一步对内地扩大投资的信心。中央政府有关部门也将研讨会作为深入了解澳门投资者意见和建议的一个重要渠道，不断完善相关法律法规和服务措施，为澳门投资者提供更加优良的投资环境。借此机会，我愿就内地经济形势、“十三五”规划及利用外资等问题谈几点看法。

首先，我简要介绍一下内地的经济形势。

一、去年内地经济发展取得积极成就。2015年，世界经济增速跌至6年最低，国际金融市场多次震荡，全球贸易大幅下滑，内地经济下行压力也有所加大。面对严峻复杂的国内外形势，中央政府着力稳增长调结构防风险，加强和创新宏观调控，实现了经济平稳发展。内地GDP增长6.9%，在世界主要经济体中居于前列。特别是开放型经济发展取得新成就，出口尽管出现小幅下滑，但占国际市场份额提高了1个百分点左右，利用外资达到1356亿美元，对外投资达到1276亿美元，双双创下历史新高。

二、内地有能力实现2016年经济预期目标。当前，世界经济仍在低位徘徊，主要国际组织连续下调对今年全球经济增长的预期。面对疲弱的经济形势，美联储在是否进一步加息问题上举棋不定，日本出台负利率政策，欧央行基准利率降至零，扩大量化宽松规模，增加了全球金融市场的不确定性。在这种情况下，一些朋友担心，内地提出GDP增长6.5-7%的预期目标能不能实现？我以为，这些担心是不必要的，内地经济完全有基础、有条件实现6.5%以上的中高速增长。当前，内地仍处于工业化、城镇化进程之中，资源持续从低效率的领域流向高效率领域，经济增长还有很大潜力。加上内地居民消费进入升级期，产业进入转型期，新的消费和投资热点不断涌现。更重要的是，中央政府积累了丰富的宏观调控经验，政策工具箱里也有充足的工具，完全有能力防止经济滑出合理区间。

三、内地将大力推进供给侧结构性改革。当前内地经济面临的突出问题是供需结构错配，中高收入群体需求迅速扩大，而供给体系仍然以面向中低收入群体为主，市场上中低端产品过剩和高端产品、服务供给不足的现象并存。在这种形势下，中央提出要在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，增强经济的持续增长动力。供给侧结构性改革的内涵十分丰富，其中重要的突破口是进一步简政放权，优化政府服务，充分激发企业家精神，释放全社会创业创新潜能。有一些措施已经取得了初步成效，比如商事制度改革后，内地新注册企业每天都在12000家左右，一大批新产品、新技术、新业态、新模式实现了商业化，创造了巨大的经济价值和社会价值。今年还将大力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，化解经济风险，加强薄弱环节，推动市场加快实现更高水平的供需平衡。

女士们，先生们：
刚刚闭幕的全国“两会”，通过了“十三五”规划。这一规划的核心和灵魂是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。全面理解和准确把握“十三五”时期国家发展思路、发展方向和发展着力点，必须深刻领会五大发展理念。

一是坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。创新是引领发展的第一动力。要深入实施创新驱动发展战略、推动大众创业、万众创新、打造众创空间，专业空间，孵化器等公共服务平台，鼓励各类市场主体开发新技术，新产品、新业态、新模式。实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，推进现代种业、农业机械化、高标准农田建设等工程，实施发展现代服务业行动计划，推进工业、农业、服务业创新。大力发展种子基金、天使投资、创业投资、产业基金等各种融资模式，为创业创新提供资金保障和有效激励，要减少管制，消除各种制度性束缚，完善容错机制，营造创新创业宽松环境。

二是坚持协调发展，着力形成平衡发展结构。缩小城乡差距和区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放增长潜力的著力点。在城乡协调发展方面，着力实施“三个1亿人”城镇化、美丽乡村等重大工程，推进以人为核心的城填化，加快培育中小城市和特色城填，加强农村基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化，到2020年实现常住人口城镇化率达到60%。在区域协调发展方面，以实施西部开发，东北振兴，中部崛起，东部率先的区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津翼协同发展，长江经济带建设为引领，形成沿海、沿江、沿线、经济带为主的纵向横向经济轴带。“一带一路”建设是新时期对外开放的总抓手和新引擎，旨在促进内外联动发展，推进全面双向开放。京津翼协同发展旨在有序疏解北京非首都功能，调整区域经济结构和空间结构，提升京津翼三地乃至环渤海地区一体化发展水平。长江经济带建设旨在加强黄金水道全流域合作，发挥好长三角地区的引领作用，推动东部地区产业向中西部沿江省份转移，形成上中下游优势互补、协作互动格局。

三是坚持绿色发展、着力改善生态环境。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实施全民节能行动计划、实行最严格的水资源管理制度、节约用地制度，实施循环发展引领计划，有度有序利用自然，全面节约高效利用资源。要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施工业污染源全面达标排放计划，开展大规模国土绿化行动，到“十三五”期末，实现单位国内生产总值用水量下降23%，能耗下降15%，二氧化碳排放量下降18%，森林覆盖率达到23%，建设美丽中国。

四是坚持开放发展，着力实现合作共赢。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。实施更加积极主动、互利共赢的开放战略，以“一带一路”建设为统领，加快内陆沿边开放，提升沿海开放水平，深化两岸四地合作，形成陆海内外联动、东西双向开放的全方位开放新格局。发展更高层次的开放型经济，推进国际产能和装备制造合作，壮大装备制造等出口新主导产业，把服务贸易打造成为新的贸易增长点，形成对外经济新优势，推动从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构筑面向全球的高标准自由贸易区网络。基本形成开放型经济新体制。需要指出的是，中央对港澳发展高度重视，“十三五”规划专门单独设了章节，对支持港澳长期繁荣稳定发展作出全面部署。

五是坚持共享发展，着力增进人民福祉。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。实施脱贫攻坚工程，加大公共资源的投入，实施当地就业，转移就业，生态扶贫，异地搬迁扶贫和健全社会保障制度扶贫。最终到2020年使现有标准下5575万左右的农村贫困人口实现脱贫，592个贫困县全部摘帽。加强义务教育、就业、社保、医疗卫生等基本公共服务，提高公共服务共建能力和共享水平。实施新生代农民工职业技能提升计划，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，鼓励以创业带就业，解决结构性就业矛盾，实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度，缩小收入差距，扩大中等收入者比重，使全体人民共享发展成果。

女士们，先生们：
内地过去30多年的发展，靠的是改革开放；内地未来的发展也要靠改革开放。坚持对外开放是我们的长期基本国策。习近平主席多次强调，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。内地的利用外资政策既要立足自身改革开放的要求，也要适应跨国投资发展的新趋势，把利用外资同转变经济发展方式、调整经济结构紧密结合起来，更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才。我们鼓励外资企业积极参与化解过剩产能、国有企业混合所有制改革、产业结构优化升级和技术研发创新。为此，我们将进一步深化改革开放，为外商投资提供更大便利。

一是全面推进自贸试验区建设，进一步放宽投资准入。在4个自贸试验区探索实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，统一适用于自贸试验区的负面清单条目从原来的139条减少至122条；扩大服务业和一般制造业开放，新修订实施的外商投资产业指导目录，限制类条目由79条减少到38条，允许类项目不再保留外 ​​资股比限制；在北京市开展服务业扩大开放综合试点，今年6月内地将对港澳基本实现服务贸易自由化。

二是加强利用外资平台建设，创新内陆和沿边开放模式。实施国家级经开区创新发展工程，在苏州工业园区开展开放创新综合试验，打造国家级开发区升级版；提高边境经济合作区和跨境经济合作区发展水平，形成新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。

三是加快推进外商投资体制改革，加强知识产权保护。开展规范和优化外资审批试点，压缩审批时间，简化上报材料；取消外商投资鼓励类项目确认书等审批事项；制订外国投资法，统一内外资法律法规；依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为，保护外资企业合法权益。

总之，我们将营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境，使内地始终成为富有吸引力的外商投资热土。我们相信，澳门企业在内地投资兴业的商机会越来越多，发展的空间会越来越广阔。

女士们，先生们：
经济民生是澳门民众福祉之所系。“十三五”期间，内地将继续支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，积极发展会展等产业，促进经济适度多元可持续发展。澳门要发挥好独特区位优势和比较优势，把国家的大战略、大举措和自身优势结合起来，巩固和提升在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。澳门业界要抓住国家实施“十三五”规划的新机遇，找到与内地经济共同发展的契合点，实现又好又快发展。在此，我对澳门业界提几点希望：

一是积极参与“一带一路”建设。随着基础设施互联互通、贸易投资合作、经贸合作园区等重大项目的顺利推进，内地与“一带一路”沿线国家的经贸往来将越来越密切。澳门作为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路的重要节点，可以充分利用与东南亚地区及葡语国家密切联系的独特优势，积极参与“一带一路”建设，拓展澳门经济发展空间。比如利用中国与葡语国家商贸合作服务平台，深化与拉美、非洲等地葡语国家的贸易投资合作，与内地共同开拓葡语国家市场；在国际基础设施投资与建设高峰论坛中，增加“一带一路”建设的内容或者分论坛；通过建设“世界旅游休闲中心”，加强与“一带一路”沿线国家的交流与联系等等。

二是主动融入内地自贸试验区建设。自贸试验区建设是内地为全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验而采取的重大举措。上海自贸试验区经验已陆续推广，广东、天津、福建自贸试验区建设也在积极推进。特别是广东自贸试验区为内地与澳门经济深度合作搭建了更加开放、便利的合作平台。欢迎澳门各界大力支持并积极参与广东及其他自贸试验区的建设和发展，加快推进内地与澳门服务贸易自由化，在金融、贸易和专业服务方面大胆探索，参与建设现代服务业产业集聚区，支持澳门金融机构到横琴设立代表处。

三是促进澳门经济适度多元发展。我们将与澳门一起办好中葡论坛第五届部长级会议，努力在贸易、投资与企业合作、人力资源、旅游、金融等领域新增支 ​​持澳门平台作用的措施，进一步突出澳门的中葡商贸合作服务平台功能。支持澳门结合自身产业特点和发展定位，打造若干具有特色、专业化、高品质的品牌展览。支持澳门承办若干具有重大影响的国际会议，支持内地主办单位在澳门举办会展活动，鼓励内地品牌会展在澳门设立分会场。加强两地在信息交流、资源共享、人员培训、宣传招展等方面的合作，联合参与国际会展活动，共同把两地更多的产品、技术、设备、服务等推向葡语国家市场。

最后，预祝本届中国投资政策研讨会圆满成功。
谢谢大家！