尊敬的梁維特司長,
女士們，先生們：
大家上午好﹗
很高興來到澳門出席2016中國投資政策研討會。我謹代表商務部，對出席會議的各位嘉賓表示熱烈歡迎，對澳門經濟財政司和澳門經濟局的精心組織表示衷心感謝。
中國投資政策研討會是商務部與澳門經濟財政司、澳門經濟局緊密合作、攜手搭建的投資促進交流平台，至今已舉辦16屆。在歷屆研討會上，來自中央政府相關部門的負責同志和專家學者，圍繞大家關注的熱點問題進行面對面溝通交流，並深度解讀相關政策措施，使澳門投資者加深了對內地各項政策的理解，增進了對內地投資環境的了解，堅定了進一步對內地擴大投資的信心。中央政府有關部門也將研討會作為深入了解澳門投資者意見和建議的一個重要渠道，不斷完善相關法律法規和服務措施，為澳門投資者提供更加優良的投資環境。藉此機會，我願就內地經濟形勢、“十三五”規劃及利用外資等問題談幾點看法。
首先，我簡要介紹一下內地的經濟形勢。
一、去年內地經濟發展取得積極成就。 2015年，世界經濟增速跌至6年最低，國際金融市場多次震盪，全球貿易大幅下滑，內地經濟下行壓力也有所加大。面對嚴峻複雜的國內外形勢，中央政府著力穩增長調結構防風險，加強和創新宏觀調控，實現了經濟平穩發展。內地GDP增長6.9%，在世界主要經濟體中居於前列。特別是開放型經濟發展取得新成就，出口儘管出現小幅下滑，但佔國際市場份額提高了1個百分點左右，利用外資達到1356億美元，對外投資達到1276億美元，雙雙創下歷史新高。
二、內地有能力實現2016年經濟預期目標。當前，世界經濟仍在低位徘徊，主要國際組織連續下調對今年全球經濟增長的預期。面對疲弱的經濟形勢，美聯儲在是否進一步加息問題上舉棋不定，日本出台負利率政策，歐央行基準利率降至零，擴大量化寬鬆規模，增加了全球金融市場的不確定性。在這種情況下，一些朋友擔心，內地提出GDP增長6.5-7%的預期目標能不能實現？我以為，這些擔心是不必要的，內地經濟完全有基礎、有條件實現6.5%以上的中高速增長。當前，內地仍處於工業化、城鎮化進程之中，資源持續從低效率的領域流向高效率領域，經濟增長還有很大潛力。加上內地居民消費進入升級期，產業進入轉型期，新的消費和投資熱點不斷湧現。更重要的是，中央政府積累了豐富的宏觀調控經驗，政策工具箱裡也有充足的工具，完全有能力防止經濟滑出合理區間。
三、內地將大力推進供給側結構性改革。當前內地經濟面臨的突出問題是供需結構錯配，中高收入群體需求迅速擴大，而供給體系仍然以面向中低收入群體為主，市場上中低端產品過剩和高端產品、服務供給不足的現象並存。在這種形勢下，中央提出要在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，增強經濟的持續增長動力。供給側結構性改革的內涵十分豐富，其中重要的突破口是進一步簡政放權，優化政府服務，充分激發企業家精神，釋放全社會創業創新潛能。有一些措施已經取得了初步成效，比如商事制度改革後，內地新註冊企業每天都在12000家左右，一大批新產品、新技術、新業態、新模式實現了商業化，創造了巨大的經濟價值和社會價值。今年還將大力推進去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，化解經濟風險，加強薄弱環節，推動市場加快實現更高水平的供需平衡。
女士們，先生們：
剛剛閉幕的全國“兩會”，通過了“十三五”規劃。這一規劃的核心和靈魂是創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。全面理解和準確把握“十三五”時期國家發展思路、發展方向和發展著力點，必須深刻領會五大發展理念。
一是堅持創新發展，著力提高發展質量和效益。創新是引領發展的第一動力。要深入實施創新驅動發展戰略、推動大眾創業、萬眾創新、打造眾創空間，專業空間，孵化器等公共服務平台，鼓勵各類市場主體開發新技術，新產品、新業態、新模式。實施《中國製造2025》和“互聯網+”行動計劃，推進現代種業、農業機械化、高標準農田建設等工程，實施發展現代服務業行動計劃，推進工業、農業、服務業創新。大力發展種子基金、天使投資、創業投資、產業基金等各種融資模式，為創業創新提供資金保障和有效激勵，要減少管制，消除各種制度性束縛，完善容錯機制，營造創新創業寬鬆環境。
二是堅持協調發展，著力形成平衡發展結構。縮小城鄉差距和區域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放增長潛力的著力點。在城鄉協調發展方面，著力實施“三個1億人”城鎮化、美麗鄉村等重大工程，推進以人為核心的城填化，加快培育中小城市和特色城填，加強農村基礎設施建設，推進城鄉基本公共服務均等化，到2020年實現常住人口城鎮化率達到60%。在區域協調發展方面，以實施西部開發，東北振興，中部崛起，東部率先的區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津翼協同發展，長江經濟帶建設為引領，形成沿海、沿江、沿線、經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。 “一帶一路”建設是新時期對外開放的總抓手和新引擎，旨在促進內外聯動發展，推進全面雙向開放。京津翼協同發展旨在有序疏解北京非首都功能，調整區域經濟結構和空間結構，提升京津翼三地乃至環渤海地區一體化發展水平。長江經濟帶建設旨在加強黃金水道全流域合作，發揮好長三角地區的引領作用，推動東部地區產業向中西部沿江省份轉移，形成上中下游優勢互補、協作互動格局。
三是堅持綠色發展、著力改善生態環境。綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，實施全民節能行動計劃、實行最嚴格的水資源管理制度、節約用地制度，實施循環發展引領計劃，有度有序利用自然，全面節約高效利用資源。要深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施工業污染源全面達標排放計劃，開展大規模國土綠化行動，到“十三五”期末，實現單位國內生產總值用水量下降23%，能耗下降15%，二氧化碳排放量下降18%，森林覆蓋率達到23%，建設美麗中國。
四是堅持開放發展，著力實現合作共贏。開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。實施更加積極主動、互利共贏的開放戰略，以“一帶一路”建設為統領，加快內陸沿邊開放，提升沿海開放水平，深化兩岸四地合作，形成陸海內外聯動、東西雙向開放的全方位開放新格局。發展更高層次的開放型經濟，推進國際產能和裝備製造合作，壯大裝備製造等出口新主導產業，把服務貿易打造成為新的貿易增長點，形成對外經濟新優勢，推動從貿易大國邁向貿易強國。全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構築面向全球的高標準自由貿易區網絡。基本形成開放型經濟新體制。需要指出的是，中央對港澳發展高度重視，“十三五”規劃專門單獨設了章節，對支持港澳長期繁榮穩定發展作出全面部署。
五是堅持共享發展，著力增進人民福祉。共享發展注重的是解決社會公平正義問題。實施脫貧攻堅工程，加大公共資源的投入，實施當地就業，轉移就業，生態扶貧，異地搬遷扶貧和健全社會保障制度扶貧。最終到2020年使現有標準下5575萬左右的農村貧困人口實現脫貧，592個貧困縣全部摘帽。加強義務教育、就業、社保、醫療衛生等基本公共服務，提高公共服務共建能力和共享水平。實施新生代農民工職業技能提升計劃，落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，鼓勵以創業帶就業，解決結構性就業矛盾，實現城鎮新增就業5000萬人以上。完善收入分配製度，縮小收入差距，擴大中等收入者比重，使全體人民共享發展成果。
女士們，先生們：
內地過去30多年的發展，靠的是改革開放；內地未來的發展也要靠改革開放。堅持對外開放是我們的長期基本國策。習近平主席多次強調，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。內地的利用外資政策既要立足自身改革開放的要求，也要適應跨國投資發展的新趨勢，把利用外資同轉變經濟發展方式、調整經濟結構緊密結合起來，更加註重引進先進技術、管理經驗和高素質人才。我們鼓勵外資企業積極參與化解過剩產能、國有企業混合所有製改革、產業結構優化升級和技術研發創新。為此，我們將進一步深化改革開放，為外商投資提供更大便利。
一是全面推進自貿試驗區建設，進一步放寬投資准入。在4個自貿試驗區探索實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式，統一適用於自貿試驗區的負面清單條目從原來的139條減少至122條；擴大服務業和一般製造業開放，新修訂實施的外商投資產業指導目錄，限制類條目由79條減少到38條，允許類項目不再保留外資股比限制；在北京市開展服務業擴大開放綜合試點，今年6月內地將對港澳基本實現服務貿易自由化。
二是加強利用外資平台建設，創新內陸和沿邊開放模式。實施國家級經開區創新發展工程，在蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗，打造國家級開發區升級版；提高邊境經濟合作區和跨境經濟合作區發展水平，形成新的外向型產業集群，引導外資更多投向中西部地區。
三是加快推進外商投資體制改革，加強知識產權保護。開展規範和優化外資審批試點，壓縮審批時間，簡化上報材料；取消外商投資鼓勵類項目確認書等審批事項；制訂外國投資法，統一內外資法律法規；依法嚴厲打擊侵犯知識產權和製假售假行為，保護外資企業合法權益。
總之，我們將營造公開透明的法律政策環境、高效的行政環境、平等競爭的市場環境，使內地始終成為富有吸引力的外商投資熱土。我們相信，澳門企業在內地投資興業的商機會越來越多，發展的空間會越來越廣闊。
女士們，先生們：
經濟民生是澳門民眾福祉之所繫。 “十三五”期間，內地將繼續支持澳門建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，積極發展會展等產業，促進經濟適度多元可持續發展。澳門要發揮好獨特區位優勢和比較優勢，把國家的大戰略、大舉措和自身優勢結合起來，鞏固和提昇在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。澳門業界要抓住國家實施“十三五”規劃的新機遇，找到與內地經濟共同發展的契合點，實現又好又快發展。在此，我對澳門業界提幾點希望：
一是積極參與“一帶一路”建設。隨著基礎設施互聯互通、貿易投資合作、經貿合作園區等重大項目的順利推進，內地與“一帶一路”沿線國家的經貿往來將越來越密切。澳門作為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路的重要節點，可以充分利用與東南亞地區及葡語國家密切聯繫的獨特優勢，積極參與“一帶一路”建設，拓展澳門經濟發展空間。比如利用中國與葡語國家商貿合作服務平台，深化與拉美、非洲等地葡語國家的貿易投資合作，與內地共同開拓葡語國家市場；在國際基礎設施投資與建設高峰論壇中， 增加“一帶一路”建設的內容或者分論壇；通過建設“世界旅遊休閒中心”，加強與“一帶一路”沿線國家的交流與聯繫等等。
二是主動融入內地自貿試驗區建設。自貿試驗區建設是內地為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗而採取的重大舉措。上海自貿試驗區經驗已陸續推廣，廣東、天津、福建自貿試驗區建設也在積極推進。特別是廣東自貿試驗區為內地與澳門經濟深度合作搭建了更加開放、便利的合作平台。歡迎澳門各界大力支持並積極參與廣東及其他自貿試驗區的建設和發展，加快推進內地與澳門服務貿易自由化，在金融、貿易和專業服務方面大膽探索，參與建設現代服務業產業集聚區，支持澳門金融機構到橫琴設立代表處。
三是促進澳門經濟適度多元發展。我們將與澳門一起辦好中葡論壇第五屆部長級會議，努力在貿易、投資與企業合作、人力資源、旅遊、金融等領域新增支持澳門平台作用的措施，進一步突出澳門的中葡商貿合作服務平台功能。支持澳門結合自身產業特點和發展定位，打造若干具有特色、專業化、高品質的品牌展覽。支持澳門承辦若干具有重大影響的國際會議，支持內地主辦單位在澳門舉辦會展活動，鼓勵內地品牌會展在澳門設立分會場。加强两地在信息交流、資源共享、人員培訓、宣傳招展等方面的合作，聯合參與國際會展活動，共同把兩地更多的產品、技術、設備、服務等推向葡語國家市場。
最後，預祝本屆中國投資政策研討會圓滿成功。
謝謝大家！