在中央政府大力支持、全体澳门居民及企业携手努力下，尽管面对新冠肺炎疫情带来的重大冲击，特区政府快速推出“齐心抗疫保元气”和“稳定经济促内需”这两个阶段的一系列工作，至目前为止，各项稳经济、保就业、顾民生措施已基本落实，本澳市场主体活力得以保住，金融体系和公共财政保持稳健，物价平稳。同时，中小企创新求变和提升服务质量的意欲明显增强，劳工界大力支持提高职业技能的各项安排，经济适度多元工作在疫情影响下仍有序推进。随着8月12日、26日及9月23日，珠海、广东和内地省区陆续恢复办理居民赴澳门旅游签注，在特区政府各施政范畴的通力合作下，我们正积极开展第三阶段的“提振经济扩客源”工作。同时，明年是国家“十四五”规划的开局之年，我们将把握机遇做好主动对接，发挥好澳门的各项制度优势，切实促进经济适度多元发展。
接下来，将扼要介绍2021年经济财政范畴的重点施政部署与工作。
2021年经济财政范畴的总体施政目标是稳经济、保就业、顾民生、扩内需、融入国家经济大循环格局。政策主轴是保护和激发本澳市场主体活力、持续保障居民就业、进一步完善营商环境、加大力度促进经济适度多元、加强旅游业对其他行业的带动作用、推动移动支付普及化和科研成果产业化发展、配合横琴粤澳深度合作区建设做好相关工作。
对于疫情的发展趋势，相信2021年仍会处于疫情防控常态化的状态，保障居民生命安全及身体健康仍是特区政府施政的首要任务。在疫情防控和恢复经济活动两者之间，经济财政范畴将尽最大努力从限制中找最优，致力加快推动经济复苏振兴。为此，2021年经济财政范畴的重点施政部署主要是：
一、继续厉行节俭行政，密切监察公共财政状况，延续历年各项惠民福利措施。继续实行积极的财政政策，加大公共投资力度，行政当局投资与发展开支计划（ PIDDA ）将拨款185亿元用于公共建设投资，藉此扩大内部需求，为经济稳步复苏奠定基础。同时，会加强金融风险监管，维护金融安全稳定，做好公共财政和公物管理，并研究制定有助推动本澳经济适度多元发展的相关配套税务法律，持续规范税收征管制度。
二、梳理旅游业、博彩业、会展业和其他新兴产业的关系，除继续推进娱乐场幸运博彩经营批给重新竞投的相关工作、加强规管博彩业界依法运作、持续推广负责任博彩与打击非法博彩外，更会鼓励博彩业和旅游业的联动健康发展。体育旅游是当今旅游产业的一个重要组成，到远方参赛观赛已日渐成为城市人的新风尚。正如本澳不少跑步爱好者，每年都会定期到世界各地参加马拉松比赛并顺道旅游观光，内地和邻近城市也越来越多人通过体育旅游走遍世界，“旅游＋体育”正是迎合城市中产群需求的新路向。此外，经过多年努力，本澳的会展业已得到国际的认可，且过去几年已承办过不少个数千人甚至过万人的大型会议活动。我们将推动旅游局和贸易投资促进局的合作，藉“旅游＋会展”吸引更多高端商务旅客。同时，本澳的美食之都、文化盛事、应有尽有的高端消费购物，以及电子竞技和电子商务等都具备发展潜力，我们的部署是借着深化“旅游+”跨界融合，支持业界开发新的旅游衍生产品，令不同产业形成合力，进一步满足目标旅客群体的游、购、娱需要，不断丰富本澳旅游活动元素和新鲜感，重点推广澳门安全宜游的健康城市形象，让旅客真心感受到澳门是一个值得一来再来的健康安全城市。
三、无论任何情况，将会持续把保障本地居民就业稳定置于优先位置。保障本澳居民就业权益，持续健全外雇管理机制，严格执行外雇进入和退场机制，适时适度对外地雇员的数量作出调控。继续推动大型企业优先聘用及晋升本地雇员，维持本地雇员任职博彩企业中、高层管理人员比例不低于85%的目标。同时，继续跟进“工会法”和《建筑业职业安全健康法》法案的相关工作，并跟进其他劳动范畴法律法规的检讨及修订，促进劳资和谐关系发展，协调劳资关系寻找动态平衡点。
支持中小企业发展方面，我们更着重“授人以渔”的工作。在营造更诚信及公平市场环境的同时，将透过加快移动支付普及化的工作，协助中小企业革新经营模式。在此方面，明年将推出聚合支付服务，通过整合多家支付机构的二维码，回应商户和消费者的需求。此外，透过网络科技引进移动化管理系统，实现后台数字化管理，协助降低企业人事成本和提升营运管理效率。同时，继续联同地区商会举办社区消费节庆活动，透过移动支付平台推送消费奖赏及优惠手段，促进移动支付在澳门的普及发展。在协助中小企提升竞争力的工作上，透过提供培训、促进对接、财务支持、加强推广等多点支撑，支持 “特色店计划”、初创企业、社区商户，并鼓励中小企发展跨境电商及进驻内地的电商平台，拓展内地市场。
四、单一产业造成单一就业，我们迫切需要在经济适度多元方面作出突破，以逐步解决“一业独大”的经济结构困局。根据澳门自身的优势，结合国家发展战略的机遇，经过多年努力，澳门在现代金融业、中医药产业和会议展览业已积累了一定的发展基础。当前，科技创新正加速发展，并正逐步渗透到我们生活的各个方面。我们将做好科学技术发展基金和经济局增加科技职能的顶层设计安排，畅通两者之间的上下游关系，完善科技成果转化机制，逐步形成以企业为主体、市场为导向、产学研有机融合的发展模式，促进科技创新对经济发展的作用和贡献。金融业一直是澳门的支柱产业，伴随着整体经济的发展，金融业在GDP占比和资产规模方面都在不断提升，本届政府的任务是推动澳门发展现代金融业，透过优化软硬件基建，包括继续做好《信托法》、《金融体系法律制度》的立法及修法工作，以及加快筹建能够与国际债券市场连接的“中央证券托管系统（ CSD ）”，促进本澳金融市场多元及可持续发展，尤其在发展债券市场、财富管理、融资租赁和跨境金融业务。中医药产业方面，中成药注册管理制度的立法是重要契机，我们会做好前期工作部署，制订针对内地知名药企的招商计划，以及组建专业顾问团队，为本澳中医药产业发展作好准备。近年以来，本澳会议展览业在国际和亚太区的地位和排名日益提升，从业人员逐年递增，对本澳的“食住行游购娱”等生活消费产生显著的拉动作用，并助力中小企业拓展业务、寻求突破。明年将在引进更多以产业为主题的展览项目作出努力，尤其力争引进以科技创新为主题的专业会展项目落户澳门。同时，加强与旅游部门和业界合作，加强会展业与其他产业的联动发展，以市场需求为导向，支持业界开拓多元化、多样化和个性化的会议展览业务。
五、明年是国家“十四五”规划开局之年，呼应国家经济战略新部署，会积极协助企业参与、了解并把握好“十四五”规划带来的新机遇。继续推进粤港澳大湾区建设，加强与广东省合作，深化与珠海的合作关系，特别是将积极参与横琴粤澳深度合作区建设，让合作区可以有力支撑澳门经济适度多元发展。
六、做好中葡论坛第六届部长级会议的筹备工作，进一步推动澳门的中葡平台提质发展。同时，促进中国和葡语国家在不同领域的交流与合作，支持葡语国家疫情防控，推动中葡贸易的进一步发展。
七、支持青年提升科技创新能力，扩阔视野。另一方面，创设有利条件维持生活必需品持续供应稳定，维持市场秩序，营造诚信的市场环境，切实做好民生服务，确保食品供应充足和维护消费权益。
八、提升对外服务的电子化水平，优化行政程序，便民便商。加强内部管理，提升廉洁奉公的服务意识。明年将对全澳逾20多万居住单位进行人口普查及住屋普查，普查结果将为政府和社会提供适时的数据资料，作为科学决策的参考依据，同时，会持续优化各项统计工作。
主席，各位议员：
尽管澳门现时经济仍然面对不少困难，但稳中向好的趋势已逐渐显现。经济财政范畴将继续在行政长官的领导下，贯彻“强基固本，迎难而进”的施政方向，时刻保持忧患意识，不断提升施政能力，落实好本范畴2021年的施政部署和各项政策措施，努力实现特区政府“抗疫情、保就业、稳经济、顾民生、推改革、促发展”的施政总方向。
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接下来，将扼要介绍2021年经济财政范畴的重点施政部署与工作。
2021年经济财政范畴的总体施政目标是稳经济、保就业、顾民生、扩内需、融入国家经济大循环格局。政策主轴是保护和激发本澳市场主体活力、持续保障居民就业、进一步完善营商环境、加大力度促进经济适度多元、加强旅游业对其他行业的带动作用、推动移动支付普及化和科研成果产业化发展、配合横琴粤澳深度合作区建设做好相关工作。
对于疫情的发展趋势，相信2021年仍会处于疫情防控常态化的状态，保障居民生命安全及身体健康仍是特区政府施政的首要任务。在疫情防控和恢复经济活动两者之间，经济财政范畴将尽最大努力从限制中找最优，致力加快推动经济复苏振兴。为此，2021年经济财政范畴的重点施政部署主要是：
一、继续厉行节俭行政，密切监察公共财政状况，延续历年各项惠民福利措施。继续实行积极的财政政策，加大公共投资力度，行政当局投资与发展开支计划（ PIDDA ）将拨款185亿元用于公共建设投资，藉此扩大内部需求，为经济稳步复苏奠定基础。同时，会加强金融风险监管，维护金融安全稳定，做好公共财政和公物管理，并研究制定有助推动本澳经济适度多元发展的相关配套税务法律，持续规范税收征管制度。
二、梳理旅游业、博彩业、会展业和其他新兴产业的关系，除继续推进娱乐场幸运博彩经营批给重新竞投的相关工作、加强规管博彩业界依法运作、持续推广负责任博彩与打击非法博彩外，更会鼓励博彩业和旅游业的联动健康发展。体育旅游是当今旅游产业的一个重要组成，到远方参赛观赛已日渐成为城市人的新风尚。正如本澳不少跑步爱好者，每年都会定期到世界各地参加马拉松比赛并顺道旅游观光，内地和邻近城市也越来越多人通过体育旅游走遍世界，“旅游＋体育”正是迎合城市中产群需求的新路向。此外，经过多年努力，本澳的会展业已得到国际的认可，且过去几年已承办过不少个数千人甚至过万人的大型会议活动。我们将推动旅游局和贸易投资促进局的合作，藉“旅游＋会展”吸引更多高端商务旅客。同时，本澳的美食之都、文化盛事、应有尽有的高端消费购物，以及电子竞技和电子商务等都具备发展潜力，我们的部署是借着深化“旅游+”跨界融合，支持业界开发新的旅游衍生产品，令不同产业形成合力，进一步满足目标旅客群体的游、购、娱需要，不断丰富本澳旅游活动元素和新鲜感，重点推广澳门安全宜游的健康城市形象，让旅客真心感受到澳门是一个值得一来再来的健康安全城市。
三、无论任何情况，将会持续把保障本地居民就业稳定置于优先位置。保障本澳居民就业权益，持续健全外雇管理机制，严格执行外雇进入和退场机制，适时适度对外地雇员的数量作出调控。继续推动大型企业优先聘用及晋升本地雇员，维持本地雇员任职博彩企业中、高层管理人员比例不低于85%的目标。同时，继续跟进“工会法”和《建筑业职业安全健康法》法案的相关工作，并跟进其他劳动范畴法律法规的检讨及修订，促进劳资和谐关系发展，协调劳资关系寻找动态平衡点。
支持中小企业发展方面，我们更着重“授人以渔”的工作。在营造更诚信及公平市场环境的同时，将透过加快移动支付普及化的工作，协助中小企业革新经营模式。在此方面，明年将推出聚合支付服务，通过整合多家支付机构的二维码，回应商户和消费者的需求。此外，透过网络科技引进移动化管理系统，实现后台数字化管理，协助降低企业人事成本和提升营运管理效率。同时，继续联同地区商会举办社区消费节庆活动，透过移动支付平台推送消费奖赏及优惠手段，促进移动支付在澳门的普及发展。在协助中小企提升竞争力的工作上，透过提供培训、促进对接、财务支持、加强推广等多点支撑，支持 “特色店计划”、初创企业、社区商户，并鼓励中小企发展跨境电商及进驻内地的电商平台，拓展内地市场。
四、单一产业造成单一就业，我们迫切需要在经济适度多元方面作出突破，以逐步解决“一业独大”的经济结构困局。根据澳门自身的优势，结合国家发展战略的机遇，经过多年努力，澳门在现代金融业、中医药产业和会议展览业已积累了一定的发展基础。当前，科技创新正加速发展，并正逐步渗透到我们生活的各个方面。我们将做好科学技术发展基金和经济局增加科技职能的顶层设计安排，畅通两者之间的上下游关系，完善科技成果转化机制，逐步形成以企业为主体、市场为导向、产学研有机融合的发展模式，促进科技创新对经济发展的作用和贡献。金融业一直是澳门的支柱产业，伴随着整体经济的发展，金融业在GDP占比和资产规模方面都在不断提升，本届政府的任务是推动澳门发展现代金融业，透过优化软硬件基建，包括继续做好《信托法》、《金融体系法律制度》的立法及修法工作，以及加快筹建能够与国际债券市场连接的“中央证券托管系统（ CSD ）”，促进本澳金融市场多元及可持续发展，尤其在发展债券市场、财富管理、融资租赁和跨境金融业务。中医药产业方面，中成药注册管理制度的立法是重要契机，我们会做好前期工作部署，制订针对内地知名药企的招商计划，以及组建专业顾问团队，为本澳中医药产业发展作好准备。近年以来，本澳会议展览业在国际和亚太区的地位和排名日益提升，从业人员逐年递增，对本澳的“食住行游购娱”等生活消费产生显著的拉动作用，并助力中小企业拓展业务、寻求突破。明年将在引进更多以产业为主题的展览项目作出努力，尤其力争引进以科技创新为主题的专业会展项目落户澳门。同时，加强与旅游部门和业界合作，加强会展业与其他产业的联动发展，以市场需求为导向，支持业界开拓多元化、多样化和个性化的会议展览业务。
五、明年是国家“十四五”规划开局之年，呼应国家经济战略新部署，会积极协助企业参与、了解并把握好“十四五”规划带来的新机遇。继续推进粤港澳大湾区建设，加强与广东省合作，深化与珠海的合作关系，特别是将积极参与横琴粤澳深度合作区建设，让合作区可以有力支撑澳门经济适度多元发展。
六、做好中葡论坛第六届部长级会议的筹备工作，进一步推动澳门的中葡平台提质发展。同时，促进中国和葡语国家在不同领域的交流与合作，支持葡语国家疫情防控，推动中葡贸易的进一步发展。
七、支持青年提升科技创新能力，扩阔视野。另一方面，创设有利条件维持生活必需品持续供应稳定，维持市场秩序，营造诚信的市场环境，切实做好民生服务，确保食品供应充足和维护消费权益。
八、提升对外服务的电子化水平，优化行政程序，便民便商。加强内部管理，提升廉洁奉公的服务意识。明年将对全澳逾20多万居住单位进行人口普查及住屋普查，普查结果将为政府和社会提供适时的数据资料，作为科学决策的参考依据，同时，会持续优化各项统计工作。
主席，各位议员：
尽管澳门现时经济仍然面对不少困难，但稳中向好的趋势已逐渐显现。经济财政范畴将继续在行政长官的领导下，贯彻“强基固本，迎难而进”的施政方向，时刻保持忧患意识，不断提升施政能力，落实好本范畴2021年的施政部署和各项政策措施，努力实现特区政府“抗疫情、保就业、稳经济、顾民生、推改革、促发展”的施政总方向。