梁维特司长对2017年财政年度预算案(法案)之引介

尊敬的立法会主席、各位议员: 
 
明年澳门特别行政区的财政预算收入总额为1仟零29亿4仟406万澳门元,较2016年最初预算减少3亿零747万澳门元,减幅为0.3%。 
 
公共预算收入中的「博彩特别税」预计为700亿澳门元,与2016年预算相同;而「职业税」、「房屋税」及「所得补充税」的税收,预计合共74亿7仟447万澳门元,增加3亿4仟499万澳门元;在间接税方面,来自「资产转移印花税」的收入为12亿7仟100万澳门元,较2016年预算减少8仟800万澳门元,而「机动车辆税」的收入预计为4亿6仟654万澳门元,较2016年减少2亿1仟664万澳门元﹔此外,「财产之收益」章节中来自「批租地溢价金」的收入,预计为5亿5仟874万澳门元,较2016年减少5亿3仟712万澳门元;至于「转移」章节中的「私营企业」,预计收入为40亿1仟492万澳门元。这项收入主要是来自博彩经营批给合同的「城市建设、推广旅游及社会保障拨款」。 
 
明年的开支预算总额为957亿2仟534万澳门元,较2016年最初预算的850亿3仟804万澳门元,增加106亿8仟730万澳门元,增幅为12.6%。 
 
上述预算开支增加的主要原因是「行政当局投资与发展开支计划」的预算增加( 有关预算为152亿5仟605万澳门元,较2016年的同一预算110亿6仟878万澳门元增加41亿8仟727万澳门元 ),以及特区对出资公司的注资预算增加( 有关预算为40亿8仟300万澳门元,较2016年增加37亿零621万澳门元,增幅为983.6% )所致。 
 
此外,本预算建议由明年一月一日起,将公务人员薪俸一百点金额自8仟100澳门元调升为8仟300澳门元,有关开支已包括在上述开支预算总额内( 预计增加6亿2仟768万澳门元 ),而相关调整由本法案第23条订定。公共部门( 不包括独立章目及特定机构 )的运作预算开支在作出有关薪俸点金额调升后,与2016年比较,增幅为2.6%,如不计算有关调升则有约1.4%的轻微增幅。 
 
在预计收入扣除预计开支之后,计算出的「中央预算结余」金额为55亿6仟767万澳门元;至于特定机构,在汇总收益扣除汇总费用之后的「年度预计盈余」金额为16亿5仟104万澳门元。 
 
在明年的政府一般综合开支预算879亿7仟722万澳门元中,「人员」的开支为208亿2仟558万澳门元,占总额23.7%;「资产及劳务」的开支为114亿5仟550万澳门元,占总额13.0%;「经常转移」的开支为268亿6仟495万澳门元,占总额30.5%。其中,用于继续一系列惠民措施,包括「公积金个人帐户注资」、「现金分享计划」、「医疗补贴计划」、「居住单位电费补贴计划」、「持续进修发展计划」及「发放工作收入补贴」估计支出总额为101亿8仟677万澳门元。此外,用作支付非高等教育免费津贴、高等教育及非高等教育学生书簿津贴;向非高等教育不牟利本地学制私立学校教学人员发放直接津贴和专业发展津贴;支付敬老金、养老金、残疾金,救济金、残疾津贴、三类弱势家庭特别生活津贴及特别补助、社会房屋轮候家团住屋临时补助、残疾人士工作收入补贴,估计该等支出总额为88亿9仟零94万澳门元。 
 
按职能分类,在政府一般综合开支预算内,各职能组别的预算金额,所占比重,以及与2016年最初预算之比较如下: 
  •  「经济服务」为127亿零831万澳门元,占14.4%,较2016年增加6.8%;该项目下的「运输」为52亿4仟703万澳门元,增幅为27.3%;「行政、规范及研究」为21亿3仟零68万澳门元,减幅为7.7%; 
  •  「教育」为115亿6仟765万澳门元,占13.1%,较2016年增加1.4%; 
  •  「公共行政之一般部门」为109亿4仟893万澳门元,占12.4%,较2016年增加1.4%; 
  •  「公共治安」为99亿8仟865万澳门元,占11.4%,较2016年增加27.7%; 
  •  「社会保障」为88亿2仟590万澳门元,占10.0%,较2016年增加5.4%; 
  •  「卫生」为81亿零945万澳门元,占9.2%,较2016年增加4.6%; 
  •  「其他集体及社会服务」为38亿零154万澳门元,占4.3%,较2016年增加16.0%; 
  •  「房屋」为17亿4仟992万澳门元,占2.0%,较2016年增加20.6%; 
  •  「其他职能」为202亿7仟685万澳门元,占23.0%,较2016年减少29.0%,当中包括现金分享计划的拨款61亿2仟860万澳门元,政府注资拨款40亿8仟300万澳门元,退税计划拨款19亿7仟万澳门元,向每户住宅单位提供电费补贴计划的拨款5亿1仟600万澳门元,医疗补贴计划的拨款3亿澳门元。 
 明年PIDDA的预算较2016年最初预算增加41亿8仟727万澳门元,增幅37.8%,总额为152亿5仟605万澳门元,当中预算金额超过5亿澳门元的项目群有: 
  •  「港珠澳大桥珠澳口岸人工岛」,预算金额为30亿零902万澳门元; 
  •  「公共设施工程」,预算金额为25亿9仟461万澳门元; 
  •  「澳门城市集体运输系统」,预算金额为16亿7仟741万澳门元; 
  •  「路桥、山坡及航道」,预算金额为12亿3仟849万澳门元; 
  •  「公共房屋」,预算金额为11亿6仟413万澳门元; 
  •  「部门设施工程」,预算金额为9亿2仟909万澳门元; 
  •  「建造离岛医疗综合体」,预算金额为8亿6仟911万澳门元; 
  •  「新监狱建造」,预算金额为6亿9仟962万澳门元。 
  •  「污水及废物处理营运及监测」,预算金额为5亿4仟336万澳门元。 
  •  「澳门大学横琴新校园」,预算金额为5亿零734万澳门元。 
 特定机构2017年的预计汇总收益为135亿1仟295万澳门元,较2016年最初预算澳门币261亿2仟315万澳门元,减少126亿1仟零20万澳门元。预计收益减少主要由于「法定收入及特区预算转移收入」减少132亿4仟596万澳门元所致,其减幅为59.6%。
 
特定机构预计汇总费用为118亿6仟191万澳门元,较2016年最初预算的113亿7仟899万澳门元增加4亿8仟292万澳门元,增幅为4.2%。
 
一如往年,为了减轻广大市民的税费负担,2017年财政年度预算案中,建议继续2016年度已实行的一系列的税费减免措施。预计实施上述税费减免措施及退税所涉及的总金额为33亿2仟零21万澳门元。
 
 主席、各位议员,我的介绍完毕,谢谢各位。
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