根據《預算綱要法》規定，在一般情況下公共部門採用“現金收付制”的會計制度，並以較完善及完整的“複式記帳法”記錄所有財務數據，而特定機構基於本身職務的特殊性及實際需要，則採用“權責發生制”的會計制度。
另外，預算執行情況報告包括《總帳目》及《財政預算執行的說明及比較分析》兩部份。
以下，請讓本人依次對2021年財政年度《一般綜合帳目》及《特定機構彙總帳目》的執行情況作出引介。
2021年一般綜合收入的經核准預算為960億3仟8佰萬元（ 以下所指貨幣均為“澳門元” ），較最初預算958億1仟3佰萬元，增加2億2仟5佰萬元。而2021年一般綜合實際收入為948億1仟萬元，較2020年減少68億6仟萬元，減幅6.7%，當中，“經常收入”增加48億5仟6佰萬元、“資本收入”則減少117億1仟5佰萬元。
“經常收入”方面，“特許批給收入”、“直接稅”及“間接稅”三項收入佔“經常收入”總額的89.5%及佔“一般綜合收入”總額的49.4%。“特許批給收入”為341億7仟9佰萬元，佔“一般綜合收入”總額的36.0%，與2020年比較增加40億9仟2佰萬元；“直接稅”收入為89億1仟9佰萬元，佔“一般綜合收入”總額的9.4%，與2020年比較減少8億7仟2佰萬元，當中“所得補充稅”收入為50億2仟萬元，較2020年減少11億2仟4佰萬元；“間接稅”收入為37億3仟萬元，佔“一般綜合收入”總額的3.9%，較2020年增加1億4仟3佰萬元，當中“消費稅”收入為7億5仟萬元，較2020年增加1億4仟8佰萬元。
而“資本收入”方面，“其他資本收入”佔“資本收入”總額的98.0%、佔“一般綜合收入”總額的44.0%，主要是使用了財政儲備的超額儲備款項，以抵銷受疫情影響的博彩批給收入及各經濟措施的開支，其實際金額為375億5仟7佰萬元；“出售設施及設備”的收入為3仟4佰萬元，較2020年減少1億5仟7佰萬元，減幅82.3%，主要是出售公共房屋的收入減少。
2021年一般綜合開支的經核准預算為953億6仟3佰萬元，較最初預算952億1仟6佰萬元增加1億4仟6佰萬元。而2021年一般綜合實際開支為891億5仟3佰萬元，較2020年減少69億7仟4佰萬元，減幅7.3%，當中“經常開支”總金額為739億1仟5佰萬元，較2020年減少46億6仟7佰萬元，“資本開支”為152億3仟8佰萬元，較2020年減少23億7佰萬元。
“經常開支”方面，“人員開支”、“運作開支”及“轉移、資助及補助”三項開支佔“經常開支”總額的98.5%、佔“一般綜合開支”總額的81.7%。“轉移、資助及補助”開支為337億4仟7佰萬元，佔“一般綜合開支”總額的比重最高，為37.9%，較2020年減少了49億7佰萬元，減幅12.7%，主要是由於“非強制央積金個人帳戶”的開支、橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區物業使用費、以及青茂口岸北聯檢大樓及連接通道的工程開支較2020年大幅減少。
2021年特區政府因應疫情而採取的各項經濟援助措施，以及繼續落實執行多項惠民措施，包括：
- 給予醫療機構及社團有關醫療衛生範疇的資助7億2仟1佰萬元；
- 給予學校及社團的教育資助5億5仟6佰萬元；
- 給予不牟利實體及個人以推動教育發展為目的的資助4億7仟6佰萬元；
- 對科研及科普項目的資助1億6仟8佰萬元；
- 給予體育團體舉辦體育賽事及培訓活動的資助1億6佰萬元；
- 現金分享計劃71億5仟5佰萬元；
- 非強制央積金個人帳戶注資1億4仟5佰萬元；
- 醫療補貼計劃3億5仟1佰萬元；
- 敬老金9億6仟8佰萬元；
- 未受惠於免費教育年級的學生的學費津貼1億6仟6佰萬元；
- 書簿津貼2億5仟8佰萬元；
- 私立教育機構教師津貼7億9仟3佰萬元；
- 電費補貼計劃4億9仟5佰萬元；
- 持續進修發展計劃2億1仟1佰萬元；
- 大專學生學習用品津貼9仟8佰萬元；
- 殘疾津貼1億9仟6佰萬元；
- 消費補貼計劃53億1仟萬元。
“人員開支”為264億9仟6佰萬元，較2020年增加3億3仟5佰萬元。而“運作開支”為125億7仟9佰萬元，當中“取得勞務”開支為76億9仟4佰萬元，佔“運作開支”總額的61.2%，主要是維持部門日常運作所需的開支，如水電費、維修保養、管理及保安、衛生及清潔、資產租賃、廣告宣傳等的開支。
“資本開支”方面，2021年“行政當局投資與發展開支計劃（ PIDDA ）”的最初預算為185億1仟1佰萬元，經核准預算為140億8仟3佰萬元，而實際開支為138億8仟8佰萬元，執行率為98.6%，與2020年比較，PIDDA的實際開支增加27億7仟4佰萬元，增幅為25.0%。按功能劃分的實際開支金額大小如下：
- “經濟服務”── 69億2佰萬元，主要開支項目為“澳門輕軌延伸橫琴線”及“澳氹第四條跨海大橋”，金額分別為13億3仟1佰萬元及7億8仟1佰萬元；
- “衛生”── 33億4仟2佰萬元，主要開支項目為“離島醫療綜合體綜合醫院、輔助設施大樓及綜合服務行政大樓上蓋工程”，金額為26億6仟5佰萬元；
- “房屋”── 11億7仟1佰萬元，主要開支項目為“新城A區B4地段公共房屋建造工程”及“望廈社會房屋第二期重建”，金額分別為2億2仟9佰萬元及2億1仟6佰萬元；
- “司法、秩序及治安”── 9億7仟1佰萬元，主要開支項目為“治安警察局新總部大樓及特警隊新大樓建造工程”及“粵澳新通道-聯檢綜合大樓”，金額分別為1億8仟4佰萬元及1億5仟9佰萬元；
- “社會保障”── 7億5仟7百萬元，主要開支項目為“長者公寓”，金額為6億6仟5佰萬元；
- “一般公共服務”── 2億8仟2佰萬元，主要開支項目為“新口岸填海區6K地段公共辦公大樓”及“智慧財政”，金額分別為5仟4佰萬元及3仟8佰萬元；
- “教育”── 2億8仟萬元，主要開支項目為“澳門大學-書院W33及W34加建層建造工程”及“澳門理工學院圖書館辦公樓連公共停車場興建工程”，金額分別為4仟9佰萬元及3仟9佰萬元；
- “社會及社區服務”── 1億8仟3佰萬元，主要開支項目為“運動員培訓及集訓中心”及“駿菁活動中心第一期大樓及露天茶座優化工程”，金額分別為6仟1佰萬元及1仟7佰萬元。
2021年一般綜合收入為948億1仟萬元，而一般綜合開支為891億5仟3佰萬元，由於實際收入大於開支，錄得政府一般綜合帳目結餘總額為56億5仟8佰萬元，其中，中央預算執行結餘為36億2仟1佰萬元，而自治部門及機構預算執行結餘為20億3仟6佰萬元。根據第14/2019號法律《鞏固社會保障基金的財政資源》第二條第一款及經該法律所修改的第8/2011號法律《財政儲備法律制度》第六條第一款（ 一 ）項的規定，在財政儲備當中的基本儲備所需金額獲得滿足的情況下，扣除中央預算執行結餘的百分之三並撥予社會保障基金的預算結餘款項後，餘下的中央預算執行結餘將轉至財政儲備中的超額儲備當中。
以下是採用權責發生制為編制基礎的“特定機構彙總帳目”預算執行情況，採用權責發生制主要是基於部門及機構本身職務的特殊性，按權責發生制可以更如實反映部門的營運狀況，而該等部門主要涉及信貸、保險、金融投資或郵政服務。截至2021年年底，共有八個自治部門及機構歸類為“特定機構”，包括：郵電局、郵政儲金局、退休基金會、社會保障基金、澳門金融管理局、汽車及航海保障基金、澳門基金會及存款保障基金。
2021年特定機構彙總收入為171億5仟3佰萬元，彙總開支為120億2仟9佰萬元，執行率分別為119.9%及84.6%。彙總收入主要來源於“財務收入”，為87億3仟6佰萬元，佔總收入50.9%，其次是“轉移”收入，為41億8仟3佰萬元，佔總收入24.4%。彙總開支中佔最大比例的是“轉移、資助及補助”，為67億8仟8佰萬元，佔總開支56.4%；其次是“退休及撫卹制度”，為26億3仟萬元，佔總開支21.9%，“人員開支”和“運作開支”合共22億2佰萬元，佔總開支18.3%，而“財務開支”為3億4仟7佰萬元，佔總開支2.9%。
財務投資方面，2021年財務投資淨收入為澳門元83億8仟8佰萬元，與2020年的澳門元112億1仟1佰萬元比較，減少澳門元28億2仟3佰萬元，主要原因是2021年環球投資表現較2020年遜色，導致整體投資淨收入減少。
2021年“特定機構”錄得盈餘51億2仟4佰萬元， 較2020年增加30億9仟9佰萬元。
最後，亦藉此機會向立法會主席及各位議員介紹澳門特區財政儲備的最新情況。截至2022年9月，特區財政儲備中的基本儲備為1,851億3仟1佰萬元，超額儲備為3,778億4佰萬元，財政儲備總額為5,629億3仟5佰萬元。
以上是本人對2021年度預算執行情況的引介。謝謝。